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内阁，政务院，诸葛亮翻看着手中的一份折章，却是一字句的斟酌着，而在下首位置，北城明月却是端着茶，吹着茶水上的叶片，慢条斯理的喝着。
半晌，诸葛亮这才将手中的折章放下，心中已将这折章内的内容熟记于心，这折章内的内容却是不多，只有两条，重划官制，重规郡县，诸葛亮对于这两条也还是很赞同的。
大楚如今沿用帝国那一套官制，并且在帝国之上还降了一级·这还不算什么，问题是大楚王国名义上的领土只有半个南杏府以及朱雀大城在两处，所以实际上大楚的正名官员少的可怜，除了人数最多的内阁六部，军机处，地方官全部加起来也没超过两百。
而相比较的，内阁下面却有着无数派出地方的巡使，主要分成镇巡事，城巡令，还有县巡使三级，这三级官干着县令，城主，镇长的事，却没有一个正式的委任，只是以巡察的名义驻留地方。
而重规郡县也十分有必要，因为大楚管理楚州，内阁六部直接管理郡县一级，府一级几乎被废弛，剩下的人也都是给了个虚位，却是没有半点实权的，可以说府一级几乎已名存实亡。
帝国制，一县内，有县令，县六部，从主薄，兵尉，典吏等，上上下下有官名的不下数十之众，这还不算那些书办，衙役等吏员，几乎全部都是超编，这还不算，地方名册上，上面的名字比超编还邪乎，足足能多出一倍以上要吃衙门的人来。
而帝国制度还有一个很不合理处，那就是设置府巡，郡守，县令管理府，郡县之外，还下设城主，镇长两级官员，城主的权利大的堪比郡守一级，小的也能比肩县令。
只说襄阳，襄阳城内就有郡衙，县衙，还有城主府，三级衙门，很多职能都重叠交错而在收税等权利上，郡县衙门有，城主也有，而且最特别的是，城主拥有一城权柄，可设置兵马，而这可是郡，县衙门所没有的因为帝政分家，地方兵马以军地驻守的三大军团为主。
其实出现这样的情况也并不难解释，这城主镇长的人选大多都是皇帝心腹，而驻守的这些城镇，无不是大埠重城，要镇，可以说，这也是皇室加强对地方的掌控的一种方法，不过也未尝没有帝国衰弱，对地方控制不如以前才不得不如此。
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